我國建立白蟻防治工作專項資金
白蟻以木材和纖維素為食,其危害十分廣泛。我國長江流域有40%的房屋受到白蟻損害,華東地區(qū)有60%的房屋受到白蟻損害,華南地區(qū)有90%的房屋受到白蟻損害,我國每年僅建筑物遭受白蟻損害的直接經(jīng)濟損失就達17元億人民幣。特別是歷史遺留的一些古建筑,也不同程度地遭受到白蟻等蛀蟲的損害,據(jù)專家介紹,安徽省皖南古村落建筑群遭白蟻的侵害面積高達90%以上,世界文化遺產(chǎn)地西遞、宏村古民居建筑遭受白蟻危害的狀況不容樂觀,白蟻已成為整個皖南地區(qū)徽派古建筑群的最大殺手。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》(130號令)和《關于印發(fā)全國白蟻防治事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(建房〔2012〕92號)文的要求,為進一步加強白蟻防治行業(yè)的規(guī)范化、標準化建設,提高行業(yè)管理和服務水平,為建立白蟻防治單位信用評價制度奠定基礎,全國白蟻防治中心與全國白蟻防治標準化技術委員會決定自2012年起在全國范圍內(nèi)開展白蟻防治標準化建設考核。
當前,我國在白蟻防治工作中尚存在著一些困難和問題,亟待解決。一是白蟻防治工作經(jīng)費短缺。由于地方財政緊張,不少地方的白蟻防治經(jīng)費沒有專項列支,使公益設施白蟻防治工作難以有效進行。加之不少地方為鼓勵招商引資上項目,在制定相關優(yōu)惠政策時,對白蟻防治費也都有所減免,從而造成了白蟻防治經(jīng)費較為緊張的局面。二是白蟻防治工作缺乏聯(lián)動機制。因白蟻防治工作涉及多個部門,而這些部門與白蟻防治機構往往又缺乏必要的聯(lián)動工作機制,在客觀上也增加了白蟻防治工作的難度。三是白蟻防治工作法律法規(guī)不健全。當前,涉及白蟻防治工作的法規(guī)僅有住建部出臺的《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》,該規(guī)定只涉及城市房屋的白蟻防治,對古建筑、園林樹木、江河堤防的白蟻防治工作缺乏相關法律法規(guī)的規(guī)定,這種無法可依的局面阻礙了白蟻防治工作持續(xù)、規(guī)范、有效開展。
為此建議:財政部門應每年安排一定數(shù)量的專項資金作為公益設施的白蟻防治經(jīng)費,??顚S?。同時,對按規(guī)定收取的白蟻防治費,不得隨意減免或緩交,從而保障白蟻防治工作持續(xù)有效開展。建立白蟻防治工作聯(lián)動機制,加強領導,相互協(xié)調、密切配合,提高工作效率。城鄉(xiāng)建設部門要結合當?shù)貙嶋H,認真履行政府職能,切實加強對原有房屋和新、改、擴、裝房屋白蟻防治工作的監(jiān)督;白蟻防治部門要在做好白蟻防治技術工作的基礎上,分門別類地完善白蟻防治工作的建檔和檔案管理工作;水利、文物、園林等相關職能部門也要積極履行各自所屬領域的白蟻防治工作職責。進一步建立健全白蟻防治工作的法律法規(guī)制度,做到有法可依,從而使白蟻防治工作程序規(guī)范、責任明確。